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PPP模式與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引言

危險(xiǎn)廢物指的就是按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，納入《危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，即指具有毒性、腐蝕性、反應(yīng)性、易燃性、浸出毒性等特性之一的各種固體廢物 。

危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理就是通過(guò)控制危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量與排放量，并對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行多種渠道的無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存及處置全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。隨著社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類與數(shù)理日漸增多，給環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，引起了環(huán)保部門的高度重視。依據(jù)最新修訂的《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，提升廢物處置水平。

工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理存在的問(wèn)題

1、管理制度不夠健全

一些工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，并未對(duì)危險(xiǎn)廢物管理引起足夠的重視，亦未能建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度與監(jiān)管體系，使得危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集等各環(huán)節(jié)難以得到規(guī)范化的控制管理，貯存及處置環(huán)節(jié)的臺(tái)賬也難以反映危險(xiǎn)廢物的特性、 動(dòng)向等信息。

2、貯存程序不夠規(guī)范

少數(shù)工業(yè)企業(yè)在危險(xiǎn)廢物的貯存環(huán)節(jié)，沒(méi)有針對(duì)不同特性的危險(xiǎn)廢物，在廢物貯存容器上設(shè)置不同的識(shí)別標(biāo)簽，在危廢貯存場(chǎng)所也并未按照規(guī)定設(shè)置危廢警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物的貯存沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的分類，甚至存有混存、錯(cuò)存現(xiàn)象。

3、申報(bào)與轉(zhuǎn)移不夠嚴(yán)謹(jǐn)

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，須對(duì)危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格按照環(huán)保部門的規(guī)定對(duì)于廢物的種類、產(chǎn)生量、處置方式等進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)， 然而很多企業(yè)在這方面顯然還存在很多不足，比如，部分企業(yè)尚未建立健全的危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)制度，未制定規(guī)范的危險(xiǎn)廢物管理與控制規(guī)劃，沒(méi)有落實(shí)危廢減量措施等。

4、應(yīng)急演練有待加強(qiáng)

企業(yè)在管理過(guò)程中，沒(méi)有將應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向環(huán)保部門進(jìn)行備案，未能根據(jù)應(yīng)急演練的實(shí)際需求，完善各項(xiàng)應(yīng)急裝備及基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有針對(duì)可能遇到的突發(fā)問(wèn)題，制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處理措施，使得應(yīng)急演練并未真正發(fā)揮作用。

5、人員培訓(xùn)不到位

企業(yè)未對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、處置各環(huán)節(jié)的實(shí)施人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，未制定月度、年度培訓(xùn)計(jì)劃，沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，大大降低了企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理水平 。

工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的改進(jìn)對(duì)策

1、健全危險(xiǎn)廢物管理制度

一方面，工業(yè)企業(yè)在管理當(dāng)中，要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，并建立起健全的危險(xiǎn)廢物管理制度，明確管理人員各項(xiàng)工作職責(zé)，將危廢收集、運(yùn)輸、存貯、處置各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人員及工作動(dòng)向在內(nèi)部信息平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)發(fā)布與更新。制定規(guī)范的危廢管理計(jì)劃，并對(duì)危廢的產(chǎn)生量進(jìn)行合理的事前預(yù)估，提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，最大限度地減少?gòu)U物危害。另一方面， 落實(shí)危廢網(wǎng)上申報(bào)制度與臺(tái)賬管理制度，確保各類危險(xiǎn)廢物的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整申報(bào)。

2、規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存程序

嚴(yán)格按照規(guī)定在危廢貯存場(chǎng)所建立滲濾液收集系統(tǒng)，并在場(chǎng)所外設(shè)置醒目的危廢警示標(biāo)志，嚴(yán)格劃分危險(xiǎn)廢物的種類，并分類進(jìn)行貯存，在包裝容器上貼上不同的識(shí)別標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容須詳細(xì)記載危險(xiǎn)廢物的成分、形態(tài)，出廠時(shí)間等基本信息，嚴(yán)禁混存。

3、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度

針對(duì)委托其他單位對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置的情況，企業(yè)必 須在正式委托之前，加強(qiáng)對(duì)被委托單位的資質(zhì)審查，包括檢查被委托單位的經(jīng)營(yíng)許可證等，并應(yīng)當(dāng)留有許可證復(fù)印件，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，避免承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。

4、加強(qiáng)應(yīng)急演練

根據(jù)環(huán)保部門的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理情況，制定規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確管理人員與負(fù)責(zé)人員的各項(xiàng)工作職責(zé)，并及時(shí)向環(huán)保部門備案，完善應(yīng)急處理措施，備齊應(yīng)急物資與演練裝備。在年度應(yīng)急演練中，嚴(yán)格按照演練方案認(rèn)真組織應(yīng)急演練工作，演練完畢后，進(jìn)行演練總結(jié)與評(píng)價(jià)，提高企業(yè)員工對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，減輕危廢突發(fā)事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。

5、做好培訓(xùn)工作

定期對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保管理人員準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)與新政策，提升管理人員綜合能力。同時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存及處置各環(huán)節(jié)的具體實(shí)施人員進(jìn)行崗位操作培訓(xùn)，確保工作人員熟練掌握企業(yè)危廢管理各項(xiàng)制度規(guī)定及具體的工作流程和操作方法。

總結(jié)

工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，建立起健全的危險(xiǎn)廢物管理制度與監(jiān)督體系，明確劃分各部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置等各實(shí)施環(huán)節(jié)的全過(guò)程控制，減少環(huán)境污染。